Por: Francisco Pantigoso Velloso da Silveira, Catedrático de las Universidades del Pacífico, UPC, UCSUR y USS. Director de la Maestría en Tributación de la UPC.
- La confianza es el fundamento de todo.
Cuando se pierde la confianza, es difícil -por ejemplo-, que un jefe siga confiando en su colaborador, que un contratante respete a la otra parte, que un cónyuge crea en el otro, o que un Poder del Estado respalde al otro Poder vigente.
Y eso creemos que ha pasado en el reciente pedido de facultades delegadas en materia tributaria. Porque si queremos cambios, éstos deben estar basados en la confianza de quien delega a la otra parte delegada. Es un yo confío y te cedo el poder de legislar.
Fíjense lo importante y trascendente del acto: “te doy mis facultades de legislar, pero este es un acto de alta gravedad e importancia, y solo te la puedo dar si confío que respetarás los principios constitucionales, más la certeza y la predictibilidad, que fomentan el cumplimiento fiscal”. Al parecer esto no ha habido.
Y nos surgen infinidad de preguntas: ¿Es pertinente medidas que saldrían al galope, a pocos días de que se cierre el ejercicio gravable 2021?. ¿Es pertinente crear más impuestos cuando la recaudación está hoy al tope?. ¿No es que el Estado no gasta todo lo que tiene asignado en un ejercicio?. ¿Es válido cargar más a los que ya tributan, llegando esto a ser un acto evidentemente confiscatorio?. ¿Se alienta así la inversión en una país que cambiaría las reglas de juego en cualquier momento, con normas que no se discuten plenamente?. ¿Es serio ello?. ¿Es dable cobrar más tributos a la Minería, cuando ésta ya paga en los rangos de los promedios mundiales, a la vez que viene recibiendo golpes certeros, destrucciones, incendios y cierre de vías de acceso?. ¿No estamos -ante esto último- frente a mensajes contradictorios (paga tributos, pero te destruyo)?. ¿O pretendemos que lo ideológico prevalezca frente a lo técnico y equitativo?.
Lo sensato es que ante cada posible modificatoria (y vaya que muchas sí son realmente necesarias), el Ejecutivo lo plantee como Proyecto de Ley y el Congreso lo discuta con amplitud, análisis técnico y tiempo adecuados.
Solo así, creemos, haremos que el Perú crezca en armonía y respetando los principios tributarios constitucionalizados como son el de legalidad, igualdad, no confiscatoriedad y respeto a los derechos fundamentales de la persona. Solo así desde afuera nos verán con respeto y como país atractivo.
Es breves palabras… sólo así la inversión vendrá y la que existe crecerá. ¿O nos hemos olvidado tan rápido de la Curva de Laffer en las clases de economía?.
